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熱泵系統(tǒng)是利用低溫?zé)嵩催M(jìn)行供熱制冷的新型能源利用方式，與使用煤、氣、油等常規(guī)能源供熱制冷方式相比，具有清潔、高效、節(jié)能的特點(diǎn)。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)），國(guó)家財(cái)政將安排資金專項(xiàng)用于對(duì)北方采暖地區(qū)開(kāi)展既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。為加強(qiáng)該項(xiàng)資金管理，特制定本辦法。

5.1.1 供熱采暖系統(tǒng)節(jié)能改造應(yīng)綜合考慮熱源（或熱力站）、室外管網(wǎng)及室內(nèi)系統(tǒng)的節(jié)能潛力，實(shí)現(xiàn)供熱采暖系統(tǒng)整體節(jié)能。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排的若干意見(jiàn)》及《節(jié)能減排綜合性工作方案》，推進(jìn)北方采暖地區(qū)建筑節(jié)能工作，指導(dǎo)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造實(shí)施，制定本技術(shù)指南。

為了加強(qiáng)公共建筑空調(diào)系統(tǒng)的科學(xué)運(yùn)行管理，合理設(shè)置公共建筑室內(nèi)溫度，節(jié)約能源與資源，保護(hù)環(huán)境，營(yíng)造適宜的室內(nèi)舒適環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》，制定本辦法。

第一條 為貫徹建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)施建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程（小區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱示范工程）推動(dòng)各地建筑節(jié)能工作，制定本辦法。