建設全國統(tǒng)一的能源市場。加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系，省、區(qū)域、省間交易高效協(xié)同，中長期、現(xiàn)貨、輔助服務交易有機銜接。組建電力交易中心、石油天然氣交易中心和煤炭交易中心，搭建公開透明、功能完善的能源交易平臺。全國市場化交易電量占全社會用電量比重由2016年的17%提高到2023年的61.4%，2023年風電光伏市場化交易電量占風電光伏總發(fā)電量的47%，有力促進了電力資源的優(yōu)化配置和可再生能源的高效利用。

　　完善能源價格形成機制。深化能源價格市場化改革，有序推動各類電源參與市場，不斷完善新能源上網(wǎng)電價政策體系，全面放開工商業(yè)銷售電價。建立煤電容量電價機制，推動煤電由基礎性電源向支撐性調(diào)節(jié)性電源轉變。出臺系列促進節(jié)能減排的高耗能行業(yè)階梯電價政策，完善分時電價政策，引導用戶削峰填谷、錯峰用電。構建起以“準許成本+合理收益”為核心、激勵約束并重的自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管體系。健全靈活反映國際市場原油價格和國內(nèi)供需形勢變化的成品油價格形成機制。有序推進天然氣門站價格市場化改革。煤炭中長期合同制度和市場價格形成機制不斷完善。

　　(二)加強政府引導和服務

　　加快推進政府職能轉變，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，加強財稅、投融資等宏觀政策協(xié)調(diào)配合，加強市場監(jiān)管，優(yōu)化公共服務，確保在能源轉型中實現(xiàn)效率和公平有機統(tǒng)一。

　　強化規(guī)劃引領。實施能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，制定能源發(fā)展中長期規(guī)劃、五年規(guī)劃以及可再生能源發(fā)展等系列專項規(guī)劃，對能源綠色低碳發(fā)展進行總體部署，發(fā)揮規(guī)劃對能源轉型、重大能源項目布局、公共資源配置、社會資本投向的導向作用。加強能源與生態(tài)環(huán)保、國土空間等領域規(guī)劃銜接，強化綠色低碳轉型的要素保障。

　　加強政策支持。適應綠色低碳轉型需要，健全清潔能源相關標準體系。制定綠色低碳轉型產(chǎn)業(yè)指導目錄，根據(jù)目錄制定完善產(chǎn)業(yè)支持政策。加大中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、國家綠色發(fā)展基金等對清潔低碳能源項目支持力度。構建綠色金融體系，引導金融機構在市場化法治化原則下加大綠色貸款投放，支持企業(yè)發(fā)行綠色債券。優(yōu)化清潔低碳能源項目核準和備案流程，簡化分布式能源投資項目管理程序。